行政事业单位是指政府及其组成部门代表社会公共权力，行使国家事务管理职能，以社会公益为目的，由国家机关或者其他组织利用国家资金从事教育、科技、文化、卫生等社会服务活动的事业单位的总称。
行政事业单位的行政管理和社会服务职能在巩固国家政权和社会发展方面发挥着重要作用。在履行职能的同时，它还占有巨大的资产和社会资源，充分发挥行政事业单位的作用，确保社会资产和资源的安全有效利用，是政府管理追求的永恒目标。建立分配决策、管理和监督评价的内部控制体系是确保资产、资金和资源安全的唯一有效途径。
经过多年的探索和实践，财政部认真研究了行政事业单位的内部控制方法和手段。根据中国社会国情的需要，结合美国coso(美国反欺诈财务报告委员会发起组织)的框架要求，为进一步提高行政事业单位内部管理水平，规范内部控制，加强廉政风险防控机制建设，根据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》等法律法规和有关规定，
随着财政部对行政事业单位内部控制管理的管理要求越来越详细，建设内容越来越深入，必然需要对优化后的内部控制管理体系进行梳理过程固化到信息系统中，可以促进内部控制规范的实施，通过建立内部控制管理信息系统（以下简称内部控制系统）实时反映单位内部控制的运行过程，实现对单位经济活动的自动实时控制，减少人为因素的影响，促进单位内部控制的有效运行，实现单位内部控制的真正实施和有效运行。
